以上海外高橋保稅區(qū)為核心，輔之以機(jī)場保稅區(qū)和洋山港臨港新城，成為中國經(jīng)濟(jì)新的試驗田-上海自貿(mào)區(qū)，實行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項改革措施，并將大力推動上海市轉(zhuǎn)口、離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。
一、上海自貿(mào)區(qū)政策支持：
文化部四條細(xì)則：文化部2013年9月29日下發(fā)通知，明確了對接中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的若干工作細(xì)則:
一是允許在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，為上海市提供服務(wù)。
二是允許在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的娛樂場所。
三是允許外資企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。
四是本通知調(diào)整的行政審批事項，適用于在試驗區(qū)內(nèi)投資、設(shè)立企業(yè)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民。
銀監(jiān)會八項支持措施：中國銀監(jiān)會2013年9月29日發(fā)布名為《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，明確八項支持措施：
一、支持中資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展。
二、支持區(qū)內(nèi)設(shè)立非銀行金融公司。
三、支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營。
四、支持民間資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。
五、鼓勵開展跨境投融資服務(wù)。
六、支持區(qū)內(nèi)開展離岸業(yè)務(wù)。
七、簡化準(zhǔn)入方式。
八、完善監(jiān)管服務(wù)體系。
證監(jiān)會五項支持措施：證監(jiān)會2013年9月29日公布了支持促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)若干政策措施，具體措施包括：
一、擬同意上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)內(nèi)籌建上海國際能源交易中心股份有限公司，具體承擔(dān)推進(jìn)國際原油期貨平臺籌建工作。
二、支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場。
三、區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按規(guī)定在境內(nèi)市場發(fā)行人民幣債券。根據(jù)市場需要，探索在區(qū)內(nèi)開展國際金融資產(chǎn)交易等。
四、支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)注冊成立專業(yè)子公司。
五、支持區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展面向境內(nèi)客戶的大宗商品和金融衍生品的柜臺交易。
保監(jiān)會八項支持措施：為充分發(fā)揮保險功能作用，支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，中國保監(jiān)會對上海保監(jiān)局提出的有關(guān)事項作出批復(fù)，主要內(nèi)容包括：
一、支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點設(shè)立外資專業(yè)健康保險機(jī)構(gòu)。
二、支持保險公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)，支持上海研究探索巨災(zāi)保險機(jī)制。
三、支持自貿(mào)區(qū)保險機(jī)構(gòu)開展境外投資試點，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點擴(kuò)大保險機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例。
四、支持國際著名的專業(yè)性保險中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險業(yè)務(wù)的社會組織和個人在自貿(mào)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
五、支持上海開展航運(yùn)保險，培育航運(yùn)保險營運(yùn)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)保險經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展上海航運(yùn)保險協(xié)會。
六、支持保險公司創(chuàng)新保險產(chǎn)品，不斷拓展責(zé)任保險服務(wù)領(lǐng)域。
七、支持上海完善保險市場體系，推動航運(yùn)保險定價中心、再保險中心和保險資金運(yùn)用中心等功能型保險機(jī)構(gòu)建設(shè)。
八、支持建立自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制。
二、上海自貿(mào)區(qū)行政措施：
上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放措施涵蓋六個領(lǐng)域。包括銀行業(yè)、電信增值業(yè)務(wù)、演出經(jīng)紀(jì)、教育機(jī)構(gòu)等以往對外封閉的行業(yè)將向注冊于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開放，外資、民企有望迎來新的商機(jī)。
金融服務(wù)開放的具體措施包括:允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行、符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行、試點設(shè)立有限牌照銀行、允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)等。
詳細(xì)金融服務(wù)領(lǐng)域：1.銀行服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)――6620貨幣銀行服務(wù)）開放措施（1）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。（2）在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。2.專業(yè)健康醫(yī)療保險（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)――6812健康和意外保險）開放措施試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)。3.融資租賃（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)――6631金融租賃服務(wù)）開放措施（1）融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制。（2）允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。
在航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域：放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)；允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。
航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域：4.遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)――5521遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸）開放措施（1）放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船。5.國際船舶管理（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)――5539其他水上運(yùn)輸輔助服務(wù)）開放措施允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。
商貿(mào)服務(wù)方面：在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意；允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。
商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域：6.增值電信（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)――6319其他電信業(yè)務(wù)，6420互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，6540數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)，6592呼叫中心）7.游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：F批發(fā)和零售業(yè)――5179其他機(jī)械及電子商品批發(fā)）開放措施允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。
專業(yè)服務(wù)方面：律師服務(wù)、資信調(diào)查、旅行社、人才中介服務(wù)、投資管理業(yè)務(wù)、工程設(shè)計以及建筑服務(wù)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放。自貿(mào)區(qū)將探索中外律師事務(wù)所合作；允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許注冊中外合資旅行社、中外合資人才中介機(jī)構(gòu)、允許設(shè)立股份制外資投資性公司，對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。
專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域：8.律師服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)――7221律師及相關(guān)法律服務(wù)）開放措施探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。9.資信調(diào)查（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)――7295信用服務(wù)）開放措施允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。10.旅行社（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)――7271旅行社服務(wù)）開放措施允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。11.人才中介服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)――7262職業(yè)中介服務(wù)）開放措施（1）允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨資人才中介機(jī)構(gòu)。（2）外資人才中介機(jī)構(gòu)最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。12.投資管理（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)――7211企業(yè)總部管理）開放措施允許設(shè)立股份制外資投資性公司。13.工程設(shè)計（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：M科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)企業(yè)――7482工程勘察設(shè)計）開放措施對試驗區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。14.建筑服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：E建筑業(yè)――47房屋建筑業(yè)，48土木工程建筑業(yè)，49建筑安裝業(yè)，50建筑裝飾和其他建筑業(yè)）開放措施對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。
文化服務(wù)業(yè)方面：自貿(mào)區(qū)將取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)；允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。
文化服務(wù)領(lǐng)域：15.演出經(jīng)紀(jì)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)――8941文化娛樂經(jīng)紀(jì)人）開放措施取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。16.娛樂場所（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)――8911歌舞廳娛樂活動）開放措施允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。
社會服務(wù)領(lǐng)域：自貿(mào)區(qū)將允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
社會服務(wù)領(lǐng)域：17.教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：P教育――8291職業(yè)技能培訓(xùn)）開放措施（1）允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（2）允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。18.醫(yī)療服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：Q衛(wèi)生和社會工作――8311綜合醫(yī)院，8315專科醫(yī)院，8330門診部〔所〕）開放措施允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。[21]注：以上各項開放措施只適用于注冊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)。