工作中，在深圳，遇到過(guò)：代表處因?yàn)闆](méi)有會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表而被稅務(wù)主管部門(mén)拒予注銷(xiāo)，直至補(bǔ)齊所有會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表；這家代表處只是把相關(guān)單據(jù)整理粘貼裝訂而已。在上海，碰到了沒(méi)有設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿而要辦理注銷(xiāo)登記的代表機(jī)構(gòu)，我問(wèn)其會(huì)計(jì)服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，怎么沒(méi)有賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表；人家可是理直氣壯：代表處沒(méi)有收入，怎么會(huì)有賬簿？怎么會(huì)有財(cái)務(wù)報(bào)表？……我在目瞪口呆的同時(shí)，懷疑自己的專(zhuān)業(yè)水平？難道我錯(cuò)了？也常會(huì)聽(tīng)到些稅務(wù)專(zhuān)管員語(yǔ)重心長(zhǎng)的話語(yǔ)：代表處注銷(xiāo)為什么要這么嚴(yán)格，是因?yàn)榇硖帥](méi)有賬簿，不清楚他們平時(shí)的經(jīng)費(fèi)支出情況…….原來(lái)代表處沒(méi)有設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的比比皆是。我納悶：那每個(gè)季度的稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)從哪里來(lái)？年度所得稅匯算清繳報(bào)告怎么做出來(lái)的？
國(guó)家稅務(wù)總局在2010年頒布了國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收管理暫行辦法》的通知（國(guó)稅發(fā)[2010]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法）首先明確規(guī)定：所有的代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置賬薄，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算，并應(yīng)按照實(shí)際履行的功能和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相配比的原則，準(zhǔn)確計(jì)算其應(yīng)稅收入和應(yīng)納稅所得額。這是總體要求，即所有代表機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)做到財(cái)務(wù)核算健全，準(zhǔn)確核算收入和所得，據(jù)實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。
其次，對(duì)于對(duì)賬簿不健全，不能準(zhǔn)確核算收入或成本費(fèi)用，以及無(wú)法按照新辦法第六條規(guī)定據(jù)實(shí)申報(bào)的代表機(jī)構(gòu)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)采取以下兩種方式核定其應(yīng)納稅所得額：
（一）按經(jīng)費(fèi)支出換算收入方式：適用于能夠準(zhǔn)確反映經(jīng)費(fèi)支出但不能準(zhǔn)確反映收入或成本費(fèi)
用的代表機(jī)構(gòu)。
（二）按收入總額核定應(yīng)納稅所得額的方式：適用于可以準(zhǔn)確反映收入但不能準(zhǔn)確反映成本費(fèi)
用的代表機(jī)構(gòu)。
2011年3月1日開(kāi)始執(zhí)行的新出臺(tái)的《管理?xiàng)l例》第一章第七條明確規(guī)定：代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，真實(shí)記載外國(guó)企業(yè)經(jīng)費(fèi)撥付和代表機(jī)構(gòu)費(fèi)用收支情況，并置于代表機(jī)構(gòu)駐在場(chǎng)所。