什么是上海自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）？
中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案中：金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴大開放（具體開放清單見附件），暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。
借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。
外資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）是指對外國投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的措施。
附件 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放措施
一、金融服務(wù)領(lǐng)域
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1、銀行服務(wù)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：J金融業(yè)——6620貨幣銀行服務(wù)）
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開放措施
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（1）允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。
（2）在完善相關(guān)管理辦法，加強有效監(jiān)管的前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。
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2、專業(yè)健康醫(yī)療保險（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：J金融業(yè)——6812健康和意外保險）
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開放措施
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試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)。
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3、融資租賃（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：J金融行業(yè)——6631金融租賃服務(wù)）
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開放措施
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（1）融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制。
（2）允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。
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二、航運服務(wù)領(lǐng)域
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4、遠(yuǎn)洋貨物運輸（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)——5521遠(yuǎn)洋貨物遠(yuǎn)輸
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開放措施
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（1）放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。
（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。
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5、國際船舶管理（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)——5539其他水上運輸輔助服務(wù)）
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開放措施
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允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。
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三、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域
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6、增值電信（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)——6319其他電信業(yè)務(wù)，6420互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，6540數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)，6592呼叫中心
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開放措施
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在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。
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7、游戲機、游藝機銷售及服務(wù)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：F批發(fā)和零售業(yè)——5179其他機械及電子商品批發(fā)）
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開放措施
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允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。
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四、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域
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8、律師服務(wù)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7221律師及相關(guān)法律服務(wù)）
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開放措施
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探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機制。
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9、資信調(diào)查（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7295信用服務(wù)）
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開放措施
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允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。
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10、旅行社（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7271旅行社服務(wù)）
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開放措施
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允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
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11、人才中介服務(wù)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7262職業(yè)中介服務(wù)）
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開放措施
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（1）允許設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨資人才中介機構(gòu)。
（2）外資人才中介機構(gòu)最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。
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12、投資管理（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7211企業(yè)總部管理）
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開放措施
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允許設(shè)立股份制外資投資性公司。
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13、工程設(shè)計（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：M科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)企業(yè)——7482工程勘察設(shè)計）
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開放措施
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對試驗區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。
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14、建筑服務(wù)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：E建筑業(yè)——47房屋建筑業(yè)；48土木工程建筑業(yè)；49建筑安裝業(yè)；50建筑裝飾和其他建筑業(yè)）
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開放措施
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對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。
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五、文化服務(wù)領(lǐng)域
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15、演出經(jīng)紀(jì)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8941文化娛樂經(jīng)紀(jì)人）
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開放措施
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取消外資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。
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16、娛樂場所（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8911歌舞廳娛樂活動）
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開放措施
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允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。
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六、社會服務(wù)領(lǐng)域
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17、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：P教育——8291職業(yè)技能培訓(xùn)）
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開放措施
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（1）允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)。
（2）允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。
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18、醫(yī)療服務(wù)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：Q衛(wèi)生和社會工作——8311綜合醫(yī)院，8315專科醫(yī)院，8330門診部[所]）
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開放措施
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允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)。
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注：以上各項開放措施只適用于注冊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)。
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